8-38350-49630

Историческая справка.

История села началась со строительства железнодорожной ветки «Каргатская» от станции Кокошино в 1922 году. Руководил строительством инженер Калугин. В 1926 году она была передана под надзор станции Чулымская расширялась по мере освоения лесосырьевой базы. На 77 километре от станции Кокошино инженер Протопопов при записи отметок увидел пенек, сел на него и так решил назвать будущую станцию. В 1929 году для вывоза леса-кругляка начали строить одноколейную железную дорогу Кокошино-Пихтовка. В 1930 году была построена контора (начальник – Халин), в 1936 году - подсобные помещения для подвижного состава, а также клуб, баня, гараж, больница, хлебопекарня, школа, интернат. В эти же годы началось строительство кирпичного завода по производству кирпича для собственного строительства. Завод действовал до начала 50-х годов. На территории станции Пенек функционировали железнодорожные службы, Верх-Каргатский лесопункт леспромхоза «Пихтовский», ферма № 5 мясомолочного совхоза «Кокошинский», лесничество Чулымского мехлесхоза.

В феврале 1982 года ферма № 5 была реорганизована, и на ее базе открылось подсобное хозяйство треста Мелиоводстрой «Мелиоратор». Хозяйство занималось не только производством мяса, овощей для своих работников, но и вело большое строительство объектов соцкультбыта. Было построено 10 2-х квартирных домов блочного типа, магазин повседневных товаров, трассовая мастерская, животноводческий комплекс, молокоприемный пункт, а также велось дорожное строительство, строительство осушительных систем.

С развитием рыночных отношений подсобное хозяйство не раз сменило собственника, а в 1996 году было ликвидировано полностью. В 1996 был ликвидирован леспромхоз. В ноябре 1997 года была закрыта железнодорожная ветка на маршруте Кокошино - Пихтовка.

Географическое положение

Территория поселения общей площадью 254581 кв. км расположена в северной части Новосибирской области на расстоянии 209 км от областного центра г.Новосибирска, в 87 км от районного центра г.Чулыма и в 87 км от ближайшей железнодорожной станции Чулымская. Протяженность поселения с севера на юг составляет 72 км и с запада на восток 40 км.

На его территории расположен один населенный пункт. Численность населения на 01.01.2012 года составила 274 человека. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Этнический состав населения следующий: русские, немцы, украинцы.

На территории поселения на 01.01.2012 года зарегистрировано 2 предприятия торговли:1-ПТПО, 1- частное, КМОУ Пеньковская СОШ, МКУК Пеньковский КДЦ, библиотека, ФАП, отделение связи.

Климат поселения характеризуется оптимальным количеством или избытком влаги при недостатке тепла. Средняя температура воздуха летом + 15 градусов, зимой – 19,1 градуса, годовое количество осадков – 409 мм.

По территории поселения пролегает сеть малых рек, наиболее крупная из них – р.Каргат, имеется множество мелких естественных озер, в большинстве из них водятся промысловые виды рыб: карась, щука, окунь и др. На озерах гнездится водоплавающая птица – утки разных видов, гуси, лебеди. Местность сильно заболочена

Поселение располагает достаточными лесными ресурсами. Лесные площади занимают около 50% всей площади, общий запас древесины на корню составляет 129,7 тыс.куб.м. Преобладают лиственные леса, в основном это высококачественные породы березы и осины, пригодные для изготовления фанеры, например, в северной части поселения есть небольшие запасы хвойного леса (сосна). Кроме того, наши леса являются источником других ценных растительных ресурсов: грибов, ягод, лекарственного сырья. В лесах водятся лоси, косули, кабаны, бурые медведи, встречается рысь, норка, в заболоченных местах в изобилии водится ондатра.

Земельные ресурсы, которыми располагает поселение, пригодны для развития сельского хозяйства. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 1285 га или 0,6% от общей площади земельных угодий. В ЛПХ поселения занято 20 га. Основные почвы – луговые и лугово-черноземные пригодны для выращивания ранних сортов пшеницы, овса, ячменя, ржи, рапса, гороха, развития молочно-мясного скотоводства.

Рельеф

Рельеф территории поселения, в целом, ограниченно благоприятный для ведения сельскохозяйственного производства и организации всех видов промышленного, производственного и гражданского строительства и массового отдыха населения.

Экологическая ситуация

На территории поселения нет крупных предприятий, загрязняющих атмосферу и образующих токсичные отходы, поэтому поселение считается экологически чистым.

Демография и трудовые ресурсы

Численность населения (на 01.01.2012) 274 человека. В том числе численность населения, трудоспособного возраста составляет 181 человек (66% от общей численности населения ) из них 105 чел. заняты непосредственно в экономике поселения, 51 человек работает за пределами поселения. Незанятые трудовые ресурсы составляют 36 человек.

Одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является смертность населения. Причина смерти населения это: болезни системы кровообращения, онкологические заболевания растет процент смертности по старости. Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер.

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели 2009 2010 2011
1. Численность населения (чел.) 302 302 290
2. Доля в численности населения (%)      
3. Возрастная структура населения (%):      
- до 18 лет 48 58 55
- трудоспособного возраста 182 192 187
- пенсионного возраста 75 66 60
4. Общий коэффициент смертности (чел на 10000 чел. населения) 4 6 9
5. Коэффициент миграционного прироста (чел на 1000 чел. населения) 16,2 16,5 17,5
6. Коэффициент естественного прироста (чел на 1000 чел. населения) -3,6 -2,6 -1.0

На территории поселения на протяжении ряда лет нет реального работодателя, отсутствует какое-либо производство. Население, не занятое в социальной сфере, занимается ведением личного подсобного хозяйства.

Уровень жизни населения

Показатели (руб. в месяц) 2009 2010 2011
1. Среднедушевые денежные доходы населения 2900 3600 5700
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций 4800 6400 8100
3. Среднемесячная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям и организациям - - -
4. Среднемесячная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы: образование здравоохранение культура 9.200 3.800 5.500 9.200 3.800 5.700 10.130 3.900 5,780
Средний размер пенсий 8.400 9.200 9.400

Экономический потенциал

Характеристика экономического потенциала территории

Основу экономического потенциала составляют учреждения соцкультбыта и ведение личного подсобного хозяйства. На территории поселения имеются неиспользуемые площади земель сельскохозяйственного назначения, запасы полезных ископаемых (торфяные месторождения)

Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га): 255048
площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 1285
в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 20
неиспользуемые площади 1262
2. Лесной фонд: общая площадь (га) общий запас древесины на корню (тыс. куб. м) 129753
3. Запасы полезных ископаемых (по видам в натуральном выражении) - торф (млн.т) - сапропели (тыс.куб.м) - камни строительные ( тыс.куб.м) -глина ( тыс.куб.м) -суглинки кирпичные ( тыс.куб.м) -др. 23500
4. Степень износа основных фондов отраслей экономики (%)  

Сельское хозяйство

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются только личные подсобные хозяйства населения. Производят продукцию животноводства - мясо, молоко, яйцо, для личного потребления и частично на реализацию. Есть определенные сложности со сбытом произведенной продукции, на территории поселения нет заготовительной организации, а из-за отдаленности села от районного центра и других населенных пунктов, из-за плохих дорог заготовители с других территорий заезжают крайне редко. Вывозить продукцию самостоятельно на рынок районного центра нерентабельно.

Наименование показателей Единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год
Число хозяйств, всего единиц 158 110 110
в том числе:        
- личных подсобных хозяйств единиц 51 49 38
Поголовье скота во всех категориях хозяйств голов - - -
крупный рогатый скот голов 138 143 119
в том числе коровы голов 62 65 51
свиньи голов 20 26 16

Торговля и услуги

По состоянию на 01.01.2012 года в поселении функционирует 2 торговые точки, которые расположены в стационарных магазинах, 1 магазин принадлежит Чулымскому ПТПО, второй - частному предпринимателю.

В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2011 году 6,0 млн. рублей, индекс физического объема по сравнению с 2010 годом составил 133,3 %.

Надо отметить, что торговля ведется в основном продовольственными товарами. Товары (мебель и бытовая техника и т.д.) доставляется по заявкам населения.

Наименование показателей Единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год
Торговые точки, включая общепит - всего ед. 2/0 2/0 2/0
Объем розничного товарооборота, включая общественное питание млн. рублей 3.5 4.5 6
Индекс физического объема %      
- в том числе по крупным и средним организациям млн. рублей - - -
Индекс физического объема %      
Объем платных услуг населению млн. рублей 0,45 0,5 0,5
Индекс физического объема %      

Сфера платных услуг на территории поселения минимальна, в основном это услуги культуры и связи, организовано газоснабжение. Отсутствует коммунальная инфраструктура (водопровод, теплотрассы и др.) поэтому нет и сферы жилищно-коммунальных услуг.

Бытовые услуги в поселении не оказываются, т.к. спрос населения на них невелик, поэтому интереса они для предпринимательской деятельности не представляют.

Малое предпринимательство

По состоянию на 01.01.2011 года на территории поселения зарегистрировано 2 индивидуальных предпринимателя, малых предприятий нет. Один предприниматель занимается торговлей, имеет магазин в частной собственности, второй – заготовкой дров для населения.

Наименование показателей Единица измерения 2009 год 2010 год 2011 год
Оборот организаций млн. рублей 20.0 30.0 100.0
Индекс физического объема %      
Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг %      
Количество малых предприятий ед.      
Темп роста %      
Численность занятых на малых предприятиях чел. 2 2 2
Темп роста %      
Численность индивидуальных предпринимателей чел. 2 2 2
Темп роста %      

Муниципальные финансы на конец периода, тыс. руб.

Наименование показателя 2009 2010 2011
Доходы консолидированного бюджета 2650,4 2477,8 2474,5
в том числе по источникам:      
Источник 1      
Источник 2      
Источник 3      
…..      
Расходы консолированного бюджета 2488,7 2442.0 2685,1
Дефицит/профицит консолированного бюджета 161,7 35,8 210.5
Внутренний муниципальный долг      

Социальная инфраструктура

Общие требования к разделу: Данные в таблицах приводятся по состоянию на последний отчетный год.

Необходимо показать охват населения (детей) образовательными, спортивными, культурными и медицинскими услугами. В случае отсутствия какого либо учреждения в населенном пункте указать, как решается проблема обеспечения жителей данных населенных пунктов соответствующими услугами

Дошкольное образование

Наименование городского, сельского поселения Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, чел. Количество детских образовательных учреждений, ед. Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих ДОУ, чел. Обеспеченность местами в ДОУ, мест на 100 детей
Пеньковский сельсовет 12 - - -

Общее образование

Наименование городского, сельского поселения Количество общеобразовательных учреждений, ед. Количество детей посещающих общеобр. учреждения, чел. Количество учителей приходящихся на 1 ученика Средняя наполняемость классов
МБОУ Пеньковская СОШ 1 22 2,7 2,1

На территории поселения учреждений дошкольного образования нет, действует одна средняя общеобразовательная школа, в которой обучается 22 человека. На протяжении ряда лет число учащихся в общеобразовательной школе снижается.

Дополнительное образование

Наименование учреждения дополнительного образования, его местонахождение (населенный пункт) Количество учреждений дополнительного образования, ед. Количество детей в возрасте 7-18 лет, посещающих учреждения дополнительного образования, чел.
- - -

Услуги здравоохранения

Медицинское обслуживание жителей Пеньковского поселения осуществляет фельдшерско-акушерский пункт.

В целях выявления заболеваний органов дыхания на ранних стадиях флюорографическим методом осмотрено 20% работающего населения.

Охват профосмотром составил 20% от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 20%. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.

План профилактических прививок выполнен на 99%, улучшились показатели привитости взрослого населения.

Учреждения культуры

Наименование городского, сельского поселения Количество учреждений культуры, ед. в том числе
клубы кинозалы музеи библиотеки
Пеньковский сельсовет 1 1 1 - 1

На территории поселения работает КДЦ и библиотека, их обслуживанием занимаются 9 человек. Специалисты КДЦ проходят курсы повышения квалификации, по направлению отдела культуры в НОККИ поступил 1 человек (на заочное отделение),

Библиотека поселения имеет книжные фонды в размере 21,8 тыс. единиц хранения. Число читателей по годам колеблется, но ежегодно составляет свыше 180 человек. Объем книговыдачи свыше 4.2 тыс. экз. книг в год.

Несмотря на все проблемы и сложности работниками сферы культуры проводится достаточно большой объем работы, число культурно-массовых мероприятий в год 120 из них 72 детских. Помимо сельских мероприятий творческие коллективы и отдельные исполнители принимают участие в районных мероприятиях. В 2010 году участвовали в 4 районных мероприятиях, завоевав при этом 6 дипломов. В августе 2011 года приняли участие в выставке народного творчества Украинской культуры «Сорочинская ярмарка».

Здание КДЦ и библиотеки находятся в удовлетворительном состоянии. Требуется капитальный ремонт крыши, пола, отопительного котла. В течение последних трех лет проводились только текущие ремонты.

Спортивные объекты

В средней школе имеется спортивный зал, спортивная площадка. Техническое состояние спортивной площадки не требует капитальных вложений в ремонт, но необходимо оснащение спортивным оборудованием.

В 2009-2010 году в средней школе работали спортивные секции: волейбольная баскетбольная, футбольная, численность занимающихся в спортивных секциях составляла 35 человек. В 2011 году в школе из-за малой численности детей спортивные секции не работают.

Наименование городского, сельского поселения Количество спортивных сооружений, ед. в том числе
спорт-комплексы стадионы бассейны спортзалы, включая школьные хоккейные коробки
Пеньковский сельсовет 1 - - - 1 -

Жилье

Наименование городского, сельского поселения Общая площадь жилого фонда, кв.м. Обеспеченность жильем, кв. м на 1 жителя. Объем вводимого жилья за последний отчетный год Средняя стоимость кв. метра жилья на первичном и вторичном рынках, руб. Средняя стоимость аренды жилья, руб.
Пеньковский сельсовет 4869   -    
           

Тарифы на коммунальные услуги

Услуга, товар Единица измерения Стоимость за единицу, руб.
для физических лиц для юридических лиц
Электроэнергия   1.39 2.20
Водоснабжение куб.м -  
Канализация куб.м - -
Теплоэнергия Гкал. - -
Вывоз твердых отходов куб.м - -
Утилизация отходов куб.м - -
Уголь тонна - 2.300

Сервисная инфраструктура

Транспортное сообщение

Транспортных предприятий на территории поселения нет. Население по мере необходимости обращается к частникам, имеющим грузовой транспорт, для вывозки дров, сенажа, весенней вспашки огородов.

Между районным центром и селом налажено автобусное сообщение. Перевозки осуществляет ООО «Сибтранс» из г.Чулыма, регулярность транспортного обслуживания 6 раз в неделю.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, составляет 12 км, в том числе с твердым покрытием 1 км. Удаленность от областного центра 219 км, от районного центра 87 км, время в пути на авто-, транспорте -4 часа/2 часа.

Связь Интернет Почта

Весь спектр услуг связи, кроме сотовой, и техническую эксплуатацию средств связи на территории поселения осуществляет Чулымский Центр телекоммуникаций Новосибирского филиала ОАО «Ростелеком». В поселении функционирует 1 отделение почтовой связи. Обеспеченность населения квартирными телефонами сети общего пользования в 2010 году составила 22,8 тел./100 чел. Сотовая связь отсутствует. Низкое качество Интернета в школе, администрации.

Телевидение СМИ

Начата работа по организации цифрового телевидения.

Широкое развитие получили системы индивидуального спутникового приема, позволяющие принимать большое количество ТВ каналов.

Финансовая инфраструктура

Кредитных, страховых, консалтинговых, юридических организаций для физических и юридических лиц в поселении нет. Они находятся в районе (87 км), области (209 км).

Налоговые органы

Отделение налоговой федеральной службы на территории поселения отсутствует. Расстояние до ближайшего пункта 87 км.

Инвестиционная политика

Общие данные

Наименование 2009 год (тыс. руб.) 2010 год (тыс. руб.) 2011 год (тыс. руб.)
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования      
из них      
Инвестиции по крупным и средним предприятиям и организациям      
по видам экономической деятельности      
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство      
Обрабатывающие производства      
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды      
Строительство      
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования      
Гостиницы и рестораны      
Транспорт и связь      
Финансовая деятельность      
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг      
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение      
Образование 212.600 5.120 13
Здравоохранение и предоставление социальных услуг      
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг      
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций по источникам финансирования:      
Собственные средства      
из них прибыль      
Бюджетные средства      
- федеральный бюджет      
- бюджеты субъектов Российской Федерации      
- местный бюджет      
Средства внебюджетных источников      
Кредиты и заемные средства      
из них заемные средства других организаций      

Инвестиционное законодательство на муниципальном уровне

В муниципальном районе (городском округе) приняты следующие нормативные правовые акты в сфере регулирования инвестиционной деятельности:

Наименование акта Реквизиты Информация об основных положениях
     
     
     

Взаимодействие с инвесторами

Примерная схема (графическое либо пошаговое текстовое описание)

Формы, механизмы и условия предоставления муниципальной поддержки

Инвестиционная привлекательность

Конкурентные преимущества

По территории поселения пролегает сеть малых рек, наиболее крупная из них – р.Каргат, имеется множество мелких естественных озер, в большинстве из них водятся промысловые виды рыб: карась, щука, окунь и др. На озерах гнездится водоплавающая птица – утки разных видов, гуси, лебеди. Местность сильно заболочена

имеются полезные ископаемые: запасы кирпичной глины для удовлетворения собственных нужд поселения (сырье для производства кирпича), запасы торфа 23500га

50% всей площади занимают лиственные леса, в основном это высококачественные породы березы и осины, пригодные для изготовления фанеры, например, в северной части поселения есть небольшие запасы хвойного леса (сосна). Кроме того, наши леса являются источником других ценных растительных ресурсов: грибов, ягод, лекарственного сырья. В лесах водятся лоси, косули, кабаны, бурые медведи, встречается рысь, норка, в заболоченных местах в изобилии водится ондатра.

наличие земельных ресурсов, которыми располагает поселение, пригодны для развития сельского хозяйства. Общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения составляет 1262 га или 0,6% от общей площади земельных угодий. В ЛПХ поселения занято 20 га. Основные почвы – луговые и лугово-черноземные пригодны для выращивания ранних сортов пшеницы, овса, ячменя, ржи, рапса, гороха, развития молочно-мясного скотоводства.

SWOT-анализ

СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК
Сильные стороны Слабые стороны
Демография
- снижение уровня смертности населения - невысокий уровень рождаемости населения; - высокий уровень смертности населения; - миграционный отток населения
Уровень жизни населения
- показатели среднемесячной заработной платы выше прожиточного минимума; - среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения ежегодно растут - среднемесячная заработная плата ниже аналогичного показателя по региону
Рынок труда
- сокращение доли лиц, не занятых трудовой деятельностью и обучением - снижение доли населения, занятого в экономике района; - снижение числа граждан, занятых ведением личных подсобных хозяйств
Жилой фонд
-наличие резервных территорий, пригодных для жилищного строительства -слабая развитость коммунальной инфраструктуры - низкий уровень благоустройства жилого фонда
Учреждения обслуживания населения
-на территории поселения имеются учреждения образования, здравоохранения, культуры, связи, почты, торговли; - высокое качество общего образования - не во всех населенных пунктах имеются в полном объеме учреждения обслуживания населения
Возможности Угрозы
Демография
- рост рождаемости в перспективе превысит смертность населения; - реализация программы мер по улучшению демографической ситуации на территории поселения будет способствовать общему приросту численности населения - неудовлетворенность граждан существующими социально-экономическими условиями может способствовать увеличению оттока граждан из поселения
Уровень жизни населения
- наличие свободных трудовых ресурсов -увеличения доли граждан, выезжающих из поселения с целью поиска работы
Рынок труда
- наличие свободных трудовых ресурсов - увеличение доли граждан, выезжающих из поселения с целью поиска работы
Жилой фонд
- имеется возможность освоения новых территорий для жилищного строительства; - имеется возможность строительства малоэтажного жилья с большими площадями приусадебных участков; - отсутствие нового строительства в течении последних лет на территории поселения способствует ухудшению архитектурного облика населенного пункта и препятствует повышению жилищной обеспеченности граждан
Учреждения обслуживания населения
- реализация комплекса программ разного уровня, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в сельских поселениях, будет способствовать развитию инфраструктуры обслуживания населения - дальнейшее снижение численности населения малых населенных пунктов поселения будет способствовать ухудшению качества обслуживания населения
ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ БЛОК
Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство
Сильные стороны Слабые стороны
  -высокая степень износа инженерных коммуникаций
Возможности Угрозы
- разработка проектной документации, направленной на строительство и модернизацию существующих инженерных коммуникаций и повышение уровня благоустройства жилья и общественной инфраструктуры - низкий уровень благоустройства объектов капительного строительства снижает привлекательность поселения для жителей и внешнего населения
Транспорт
Сильные стороны Слабые стороны
- устойчивое транспортное сообщение с районным центром - удаленность от районного центра - низкое качество существующих дорог
Возможности Угрозы
- развитие внешних экономических связей поселения; - сохранение развитой сети автомобильных дорог - возрастание транспортных потоков будет способствовать ухудшению окружающей среды
Экология
Сильные стороны Слабые стороны
- благоприятная экологическая ситуация на территории поселения; - неудовлетворительное качество питьевой воды
Возможности Угрозы
- строительство водозабора, водопровода и станции обезжелезивания - ухудшение качества окружающей среды
ПРОМЫШЛЕННЫЙ БЛОК
Сильные стороны Слабые стороны
- наличие ресурсов для организации новых видов экономической деятельности на территории поселения; - разнообразие участников хозяйственной деятельности; - наличие лесоперерабатывающих предприятий; - наличие территорий для размещения производств - отсутствие собственной глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, продукция сельского хозяйства преимущественно вывозится за пределы поселения
Возможности Угрозы
- интенсификация сельского хозяйства; - внедрение новых технологий, инноваций, тесное сотрудничество с научными структурами - усиление конкуренции на рынке пищевых продуктов со стороны предприятий, производящих аналогичную продукцию на территории Новосибирской области
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сильные стороны Слабые стороны
- наличие ресурсов, использование которых будет способствовать развитию внешней экономической деятельности ( наличие месторождений полезных ископаемых, наличие резервных территорий) - низкая инвестиционная привлекательность поселения; - отсутствие генеральных планов поселений, отвечающих современным требованиям
Возможности Угрозы
- развитие внешнеэкономических связей; - расширение экспорта продукции и услуг - возникновение барьеров при входе на новые рынки; - недостаточные объемы господдержки по приоритетным направлениям деятельности АПК

Сельсовет

© 2015 Официальный сайт администрации Пеньковского сельсовета Чулымского района НСО